首页》主题演讲
在中国网络版权保护大会上的致辞
十三届全国政协文化文史和学习委员会副主任、 中国版权协会理事长阎晓宏
2018年06月08日    [ ]   来源:


习近平总书记在前不久举行的博鳌亚洲论坛2018年年会上,专门将“加强知识产权保护”作为扩大开放的四个重大举措之一,强调加强知识产权保护,是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励。在全国网络安全和信息化工作会议上,总书记强调要培育公平的市场环境,强化知识产权保护。3月22日国务院政府工作报告指出,强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度。可以说,中央对知识产权的重视前所未有,对此我们要深刻领会。一是中国保护知识产权是基于中国经济发展的内在要求,二是中国保护知识产权是基于中国坚持的对外开放基本国策。知识产权保护不仅仅是权利人和产业自身发展的问题关系到创新型国家的建设,关系到改革开放的营商环境,关系中国自身发展的长远利益。

如何评价中国知识产权保护的状况?知识产权的保护脱离不了一定的社会环境和国情,评价中国的知识产权保护应该理性、客观。这十几年来,中国在知识产权领域的成效非常显著。比如“剑网行动”连续开展13年,在规范网络空间方面取得了显著成绩。比如从2001年开展开展软件正版化工作,在2004年、2005年时软件著作权登记量是3万件,软件产业产值是750亿,;到2016年,软件著作权登记量已经突破了50万件,软件产业产值突破了5万亿人民币。这些成绩得到了国际社会的高度评价。

同时,也要看到由于我们还处于转型期、市场经济还不完善,我们在推动知识产权的创新、使用、管理、保护和服务等方面依然存在着不少的问题。

——在立法方面。现在是三个层面(人大、国务院和部门)分别制定法律、法规和部门规章。各相关部门承担立法任务比较大,就产生两个问题:一部门自己是执法者,执法和立法没有分离;二是部门本身和其他部门会有很多不同意见,会影响立法进程。应该加大人大对法律的制定主导性。

——在创新方面。要客观看待知识产权成果数量和质量的关系。总体看,目前知识产权成果数量多,质量还有待进一步提升,具有重大发明、重要使用价值的知识产权成果还不多。以著作权为例:优秀的原创作品还不多,创新能力不强,质量不高。习总书记在纪念延安文艺座谈会七十周年讲话中指出,“在文艺创作方面,也存在着有数量缺质量,‘有高原’、‘缺高峰’的现象”。这需要我们深刻思考、认真反省。习近平总书记讲的是文艺创作,实际上在知识产权的各个领域包括版权、专利、商标都存在着这样的问题。

——在保护方面。知识产权保护最重要的是平衡权利与权利的使用,确定双方恰当的利益关系,进而促进相关产业发展,推动最好的产品特别是精神产品得到广泛的传播,最终使其发挥推动社会进步和让公众受益的目的。经过多年的发展,知识产权保护水平大大提升,也出现了一些新的问题。一是,在十几年前我国的侵权盗版现象还比较严重,在当时背景下,知识产权领域非常强调“保护”两个字。事实上,十年前制定知识产权战略时,已经明确知识产权包含创作、使用、保护和管理四个环节。当前,保护仍然非常重要,仍然居于非常核心的地位,但其他三个环节应该并行并举。二是,尽管我们每年都判了那么多案子,但恶意侵权盗版仍屡禁不止,加强知识产权保护,如何在“强”字上下功夫?就是充分运用司法和行政的手段。刑事司法方面,对于达到刑事门槛的侵权人追究刑事责任,是非常重要的。行政方面,要发挥行政保护短平快优势,加强政府的宏观调控、调解矛盾的作用,这是减少摩擦和纠纷、降低社会成本的一个重要渠道。民事司法方面,我国目前有很多知识产权法庭,但案件数量不断增长,应该加强纠纷调解机制的建设,以降低诉讼双方的成本,化解司法诉讼的压力。

关于如何解决知识产权保护存在的问题,我想提几点建议。第一,立法要以人大主导,人大应该吸收专业权威的第三方人士意见。第二,执法的强保护,在行政和刑事并行的基础上,应该有一支专业的警察化队伍查办案件,符合互联网的运行规律。第三,要扶持产生更多优秀作品,提升著作权的质量。